Nhật Bản, đối mặt với tình trạng dân số giảm và xã hội già hóa nhanh chóng, sắp triển khai một kế hoạch mới nhằm giảm bớt gánh nặng tài chính cho nhóm lao động nhập cư làm việc tại Nhật theo các danh nghĩa như thực tập sinh kỹ thuật. Nhóm này tương tự như lao động nước ngoài ở Đài Loan, thường phải qua các công ty môi giới để xin phép và tìm công việc. Tuy nhiên, theo hệ thống hiện tại, không có quy định giới hạn về khoản phí môi giới, khiến nhiều người lao động bị đẩy vào cảnh nợ nần lớn, dẫn đến việc không muốn sang Nhật làm việc.
Chế độ mới mà Nhật Bản dự định triển khai, gọi là “Kế hoạch Lao động Phát triển Kỹ năng” (Employment for Skill Development), chủ yếu nhằm giảm bớt gánh nặng tài chính cho lao động nước ngoài, đặc biệt là việc hạn chế phí môi giới. Theo báo cáo, các lao động phải trả phí dịch vụ cho các công ty môi giới tại quốc gia của họ sẽ không được phép vượt quá hai tháng lương của họ tại Nhật. Nếu bị phát hiện vi phạm, nhà tuyển dụng phải tự chi trả khoản chênh lệch, không được chuyển gánh nặng này cho lao động. Nếu từ chối thanh toán, công ty sẽ không được phép tiếp tục thuê lao động đó. Chế độ này dự kiến sẽ được áp dụng từ năm 2027, thay thế cho hệ thống “Chương trình Thực tập Sinh Kỹ thuật” (Technical Intern Training Program) hiện tại.
Trong hệ thống hiện tại, các công ty lao động hoặc các cơ quan môi giới sẽ tiếp nhận các yêu cầu tuyển dụng từ các doanh nghiệp Nhật Bản và tổ chức phỏng vấn tại quốc gia xuất khẩu lao động chính. Những quốc gia này không bị hạn chế bởi các hiệp ước quốc tế, và các công ty môi giới thu phí từ ứng viên tìm việc. Vì vậy, theo khảo sát của Cơ quan Nhập cảnh Nhật Bản, 85% thực tập sinh nước ngoài đã từng trả phí cho các cơ quan môi giới, với số tiền trung bình là 521.000 yên (khoảng 10.9 triệu đồng Việt Nam).
Trong các quốc gia xuất khẩu lao động, thực tập sinh từ Việt Nam là những người trả phí cao nhất, trung bình lên đến 656.000 yên (khoảng 13.7 triệu đồng Việt Nam), gấp 10 lần mức lương trung bình hàng tháng tại Việt Nam. Với tình huống phải trả một khoản tiền lớn trước khi bắt đầu công việc, không ngạc nhiên khi nhiều lao động nước ngoài giảm bớt mong muốn làm việc tại Nhật. So với các khu vực khác, chi phí ở Nhật có thể là cao nhất, điều này khiến Nhật Bản, đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động, phải tìm cách cải thiện tình trạng này.
Theo dữ liệu từ chính phủ, mức lương trung bình của thực tập sinh nước ngoài tại Nhật Bản trong năm 2023 là 217.000 yên (khoảng 4.55 triệu đồng Việt Nam). Nếu áp dụng giới hạn phí môi giới là hai tháng lương, thì khoản chênh lệch trung bình giữa khoản phí thực tế và mức lương thực tế mà lao động phải trả sẽ là 87.000 yên (khoảng 1.82 triệu đồng Việt Nam). Nếu không thể thuyết phục các công ty môi giới giảm giá hoặc không thu phí, điều này có thể trở thành một khoản chi phí phát sinh cho các doanh nghiệp Nhật Bản khi thuê lao động nước ngoài theo kế hoạch mới trong hai năm tới.
Tính đến tháng 10 năm 2023, số lượng lao động nước ngoài tại Nhật Bản đã lên tới 2.05 triệu người, tăng gấp 2.8 lần so với 10 năm trước. Trong đó, nhu cầu chủ yếu ở các ngành công nghiệp sản xuất, xây dựng và nông nghiệp. Nhật Bản sẽ phải cạnh tranh với Hàn Quốc và Đài Loan để thu hút lao động trong các lĩnh vực này.
Ngoài việc giảm bớt gánh nặng tài chính, chế độ mới cũng nới lỏng các hạn chế về việc chuyển công việc của lao động nước ngoài. Hệ thống hiện tại yêu cầu thực tập sinh không được phép thay đổi công việc trong 3 năm đầu. Tuy nhiên, với điều khoản này, nhiều lao động nước ngoài đã phải chịu đựng các điều kiện làm việc tồi tệ, bao gồm nợ nần, bị trả lương chậm, quấy rối tình dục hoặc bắt nạt tại nơi làm việc. Những trường hợp này thường dẫn đến việc lao động bỏ trốn hoặc mất tích để tìm công việc khác qua các kênh phi pháp.
Chỉ riêng trong năm 2023, có 9.700 thực tập sinh nước ngoài đã mất tích tại Nhật Bản. Với chế độ mới dự kiến ra mắt vào năm 2027, lao động nước ngoài sẽ được phép yêu cầu chuyển công việc sau 1 đến 2 năm làm việc, giúp bảo vệ quyền lợi của họ và tránh bị bóc lột bởi các công ty hoặc cá nhân xấu.
面對國內少子化和超高齡化社會的日本，政府即將推行新計畫，主要為了減輕以技術實習生等類似名義，入境日本工作的群體，他們有點類似像台灣招聘的東南亞移工，通常需要透過仲介介紹，才能取得許可與工作機會。然而在現行制度下，這些外國移工在仲介費、或稱為服務費的支付金額並無上限規定，經常導致許多人被迫背負龐大債務，進而讓移工不願前往日本工作。
日本即將推行的新聘用制度，名為「技能發展就業計畫」（Employment for Skill Development），主要就是減少外籍移工的經濟負擔，特別明文限制仲介費，報導中指出、這些勞工繳交給母國仲介機構的相關服務費，不得超過他在日本工作的兩個月薪資，一旦被發現違規，其雇主必須自行補足差額，不可轉嫁到移工身上，假如拒絕支付，公司將不被允許僱用該名勞工。此一新計畫預計將從2027年開始落實，取代現行的「技能實習制度」（Technical Intern Training Program）。
在目前的實習制度下，外國人力公司或派遣機構在接收日本企業委託的招聘職位後，開始在當地進行面試招募，但這些亞洲主要勞工輸出國，並不受國際公約限制，仲介機構會向求職者收取一定費用，加上在日本現有制度規範中，也沒有對此情況設有限制。因此根據日本出入境機構調查，高達85%的外國實習生都曾向派遣機構支付費用，平均金額為52.1萬日圓（約新台幣10.9萬元）。
這些國家當中，又以來自越南的實習生，他們付出的費用最高，平均金額高達65.6萬日圓（約新台幣13.7萬元），超過當地平均月薪的10倍。面對這種還未開始工作，就得付出鉅額金錢的處境，自然會降低外國勞工赴日工作的意願，畢竟相比前往其他地區，日本的成本很可能是最高的一個，這也讓面臨勞動力短缺困境的日本，必須設法改善此類陋習。
根據政府數據統計，日本2023年外國實習生平均月薪為21.7萬日圓（約新台幣4.55萬元），假如落實兩個月薪資上限，與這群實習生實際支付費用之間，還存在8.7萬日圓（約新台幣1.82萬元）的平均差額，倘若無法說服仲介機構降價或不收，這很可能成為兩年後、日本企業在新計畫下聘僱外國移工可能新增的一筆額外支出。
截至2023年10月為止，前往日本的外國移工人數為205萬，比十年前增長2.8倍；其中以製造業、建築業和農業需求最大，而在這個領域上，日本還得和南韓、台灣等區域搶人。
除了降低經濟負擔，新制度也放寬外國移工跳槽的限制，目前的制度規定，實習生抵達日本入職後，三年內不允許更換工作。但因為被這個霸王條款綁住，讓不少外籍移工到了日本之後，一邊背負高額債務、有時會遭遇拖欠薪資、性騷擾或職場霸凌，這些情況經常導致移工鋌而走險，以逃跑或失蹤方式離開原雇主，再透過地下非法管道找其他工作賺快錢。
單就2023一年，日本國內就有9700名外國實習生失蹤。即將在2027年上架的新制度，將允許外籍移工在入職1至2年後，就能申請轉換工作，給予他們更多保障，也避免被惡質企業或個人當奴隸使喚。
