Số lượng lao động nhập cư mất liên lạc ở Đài Loan tiếp tục gia tăng. Theo thống kê của Bộ Lao động, tính đến tháng 1 năm nay, số lao động nhập cư mất liên lạc đã lên đến 90.000 người, trong đó riêng ngành sản xuất chiếm hơn một nửa với 51.944 người.
Trước tình trạng gia tăng này, cuối năm ngoái, Bộ Lao động đã mời các tổ chức liên quan tổ chức một cuộc tọa đàm để thảo luận về tính khả thi của việc hợp pháp hóa lao động nhập cư mất liên lạc, nhưng đề xuất này đã vấp phải sự phản đối mạnh mẽ từ nhiều phía, lo ngại rằng điều này có thể khuyến khích hành vi lao động bất hợp pháp, làm trầm trọng thêm tình trạng lao động nhập cư mất liên lạc trong tương lai.
Khởi nguồn “hợp pháp hóa tại chỗ – 「就地合法」và Lý do khiến lao động nhập cư bỏ trốn
Chủ tịch Hiệp hội Lao động Quốc tế Đài Loan, bà Trần Tú Liên, cho biết hệ thống chăm sóc dài hạn hiện tại không bảo vệ đầy đủ cả chủ sử dụng lao động lẫn lao động giúp việc gia đình, khiến người lao động bị bó buộc trong nhà để chăm sóc chủ. Ngay cả khi chủ lao động muốn cho họ nghỉ ngơi, cũng không có đủ nguồn lực hỗ trợ, dẫn đến tình trạng “cả hai bên đều bị vắt kiệt sức lực.”
Đài Loan đã mở cửa tiếp nhận lao động nhập cư hơn 30 năm, với tổng số lao động nhập cư hiện tại lên đến 800.000 người, đóng vai trò quan trọng trong ngành công nghiệp và hệ thống chăm sóc dài hạn. Tuy nhiên, điều kiện lao động của nhóm lao động này vẫn là vấn đề gây tranh cãi.
Bà Trần Tú Liên chỉ ra rằng lao động nhập cư phải chịu phí môi giới cao từ 150.000 đến 200.000 Đài tệ và không được tự do chuyển đổi chủ sử dụng lao động. Lao động giúp việc gia đình không có quyền lợi lao động đầy đủ và thời hạn tuyển dụng bị cố định. Trong tình cảnh không thể tìm được công việc tốt hơn hoặc chuyển chủ sử dụng lao động phù hợp, nhiều lao động nhập cư buộc phải bỏ trốn.
Chính phủ chỉ tập trung bắt giữ, không giải quyết tận gốc vấn đề
Nhiều lao động nhập cư chọn bỏ trốn do điều kiện làm việc nguy hiểm hoặc không an toàn, nhưng lại đối mặt với nhiều trở ngại khi muốn hồi hương. Hệ thống môi giới không lành mạnh và việc không được tự do đổi chủ là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này.
Bà Trần Tú Liên nhận định: “Chính phủ hiện chỉ tập trung vào việc truy bắt lao động bỏ trốn, từ cảnh sát, Cục Di dân, Cảnh sát biển đến Cục Điều tra đều tham gia. Nhưng nếu không giải quyết nguyên nhân gốc rễ khiến họ bỏ trốn, thì vấn đề sẽ không bao giờ được giải quyết triệt để.”
Theo thống kê của Bộ Lao động, số lao động nhập cư mất liên lạc đã tăng từ hơn 52.000 người vào năm 2020 lên 90.000 người vào tháng 1 năm nay. Trong đó, lao động trong ngành sản xuất chiếm phần lớn (51.944 người), tiếp theo là lao động giúp việc gia đình (30.300 người), còn lại là lao động trong ngành đánh cá và xây dựng (khoảng 3.000 người). Tình trạng thiếu hụt lao động trong nước đã dẫn đến nhu cầu sử dụng lao động nhập cư bất hợp pháp, khi nhiều lao động sẵn sàng làm việc trái phép để kiếm thêm thu nhập.
Chênh lệch thu nhập giữa lao động hợp pháp và bất hợp pháp
Ủy viên Kiểm toán Vương Ấu Linh chỉ ra rằng: “Lao động nhập cư hợp pháp chỉ nhận mức lương cơ bản cộng thêm tiền làm thêm giờ, trong khi lao động bất hợp pháp được trả lương theo cơ chế thị trường lao động. Ví dụ, trong ngành xây dựng, mức lương khởi điểm là 40.000 Đài tệ, trong khi lao động hợp pháp chỉ kiếm được dưới 30.000 Đài tệ. Khoảng cách thu nhập mỗi tháng có thể lên đến 10.000 Đài tệ, khiến nhiều lao động hợp pháp có động cơ chuyển sang làm việc bất hợp pháp.”
Đề xuất hợp pháp hóa lao động nhập cư mất liên lạc gây tranh cãi!
Cuối năm ngoái, Bộ Lao động đã tổ chức một cuộc tọa đàm để thảo luận về tính khả thi của việc hợp pháp hóa lao động nhập cư mất liên lạc, nhưng vấp phải sự phản đối mạnh mẽ. Nhiều chuyên gia cho rằng điều này sẽ khuyến khích hành vi bất hợp pháp, khiến số lượng lao động nhập cư mất liên lạc tiếp tục gia tăng.
Phó giáo sư Tân Bính Long tại Viện Phát triển Quốc gia Đại học Đài Loan nhận định: “Chính sách này có thể tạo hiệu ứng lan tỏa, gửi tín hiệu đến các lao động nhập cư chưa bỏ trốn rằng việc bỏ trốn không sao cả, vì cuối cùng vẫn có thể được hợp pháp hóa. Điều này sẽ khiến số lượng lao động mất liên lạc tăng cao.”
Bộ Lao động: Vẫn đang thu thập ý kiến, chưa có quyết định cuối cùng
Ông Tô Dụ Quốc, Trưởng phòng thuộc Cục Phát triển Nhân lực, Bộ Lao động, cho biết: “Việc hợp pháp hóa lao động nhập cư mất liên lạc vấp phải nhiều ý kiến trái chiều. Hiện tại, đa số không ủng hộ. Đồng thời, vấn đề này liên quan đến Luật Dịch vụ Việc làm và Luật Di dân, cần phải sửa đổi. Chúng tôi sẽ tiếp tục thu thập ý kiến từ xã hội và trao đổi thêm.”
Bộ Lao động nhấn mạnh rằng vấn đề này vẫn đang trong giai đoạn thảo luận. Việc có tiến hành sửa đổi luật hoặc áp dụng chính sách đặc xá một lần hay không vẫn chưa có quyết định cuối cùng. Ban đầu, đề xuất hợp pháp hóa lao động nhập cư mất liên lạc nhằm giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động ở Đài Loan, nhưng các học giả cho rằng biện pháp này không thể giải quyết triệt để vấn đề thiếu lao động.
Liệu hợp pháp hóa có thực sự giải quyết được tình trạng thiếu lao động?
Phó giáo sư Tân Bính Long lập luận: “Hiện tại, lao động nhập cư mất liên lạc không phải ‘bốc hơi’, mà họ vẫn đang làm việc ở một số nơi. Nếu hợp pháp hóa, chính phủ chỉ đơn giản là chuyển họ từ nhóm chủ lao động không có quyền thuê lao động nhập cư sang nhóm chủ lao động có quyền thuê. Như vậy, vấn đề thiếu lao động chỉ chuyển từ doanh nghiệp này sang doanh nghiệp khác, chứ không thực sự được giải quyết.”
Các chuyên gia nhận định rằng chính sách lao động nhập cư của Đài Loan đã không theo kịp thực tế trong 30 năm qua, khiến tình trạng lao động bất hợp pháp tiếp tục tồn tại trong xã hội. Khi tình trạng thiếu lao động ngày càng nghiêm trọng, chính phủ cần xem xét toàn diện các điều kiện thực tế trước khi quyết định hợp pháp hóa lao động nhập cư mất liên lạc, để có thể giải quyết hiệu quả cuộc khủng hoảng thiếu lao động đang diễn ra.
就地合法 – “Hợp pháp hóa tại chỗ” là gì?
“Hợp pháp hóa tại chỗ” hoặc hợp pháp hóa ngay tại nơi đang ở. Trong bối cảnh liên quan đến lao động nhập cư mất liên lạc ở Đài Loan, “就地合法” đề cập đến việc chính phủ xem xét hợp pháp hóa những lao động nhập cư đang ở trạng thái bất hợp pháp (bỏ trốn hoặc làm việc không có giấy phép hợp lệ), thay vì trục xuất họ. Nếu chính sách này được áp dụng, những lao động nhập cư mất liên lạc có thể được phép làm việc hợp pháp mà không cần rời khỏi Đài Loan hoặc trải qua quy trình xin cấp phép mới từ đầu.
Tuy nhiên, đề xuất này gây tranh cãi, vì nhiều người lo ngại rằng nó có thể khuyến khích thêm nhiều lao động nhập cư bỏ trốn để chờ được hợp pháp hóa.
Hợp pháp hóa tại chỗ: Lợi ích và thách thức tiềm tàng
Lợi ích tiềm năng
Trước vấn đề lao động nhập cư bỏ trốn, một số chuyên gia đề xuất biện pháp “hợp pháp hóa tại chỗ”, tức đưa những lao động nhập cư bỏ trốn đáp ứng điều kiện nhất định vào hệ thống lao động chính thức. Giải pháp này có thể mang lại một số lợi ích như:
- Bổ sung nguồn lao động: Đài Loan đang đối mặt với tình trạng già hóa dân số và tỷ lệ sinh giảm, khiến vấn đề thiếu hụt lao động ngày càng nghiêm trọng. Việc hợp pháp hóa một phần lao động nhập cư bỏ trốn có thể giúp lấp đầy nhu cầu nhân lực trong các ngành chăm sóc dài hạn, nông nghiệp và sản xuất.
- Bảo vệ quyền lợi lao động nhập cư: Khi trở thành lao động hợp pháp, họ sẽ được luật lao động bảo vệ, đảm bảo tiền lương và điều kiện làm việc hợp lý, hạn chế tình trạng bóc lột của những chủ lao động không trung thực.
- Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước: Khi hợp pháp hóa, chính phủ có thể kiểm soát tốt hơn dữ liệu lao động nhập cư, tăng cường giám sát, giảm thiểu rủi ro từ thị trường lao động bất hợp pháp, đồng thời hạn chế tác động tiêu cực đến an ninh trật tự.
Rủi ro và thách thức
Tuy nhiên, những người phản đối cho rằng hợp pháp hóa tại chỗ có thể gây ra những tác động tiêu cực, đòi hỏi chính phủ phải cân nhắc kỹ lưỡng, tránh tạo ra các vấn đề xã hội nghiêm trọng hơn:
- Có thể thúc đẩy hành vi bỏ trốn: Nếu lao động nhập cư bỏ trốn có cơ hội được hợp pháp hóa, điều này có thể khuyến khích nhiều người hơn bỏ trốn, tạo ra vòng luẩn quẩn, gây rối loạn trật tự thị trường lao động.
- Ảnh hưởng đến quyền lợi của chủ sử dụng lao động hợp pháp: Hiện tại, các chủ lao động thuê lao động nhập cư hợp pháp phải chi trả phí môi giới, phí xin giấy phép, trong khi lao động bỏ trốn có thể được hợp pháp hóa mà không qua những quy trình này. Điều này tạo ra sự bất công, thậm chí có thể khiến tỷ lệ lao động bỏ trốn tăng cao.
- Khó khăn trong quản lý và thực thi: Việc xác định tiêu chuẩn hợp pháp hóa, đối tượng đủ điều kiện, cũng như giám sát quyền lợi của người lao động và chủ sử dụng lao động sẽ là một thách thức lớn đối với chính phủ. Nếu không quản lý tốt, có thể xuất hiện thị trường lao động chợ đen mới.
Định hướng chính sách và triển vọng tương lai
Trước tình trạng lao động nhập cư bỏ trốn ngày càng nghiêm trọng, chính phủ cần đánh giá cẩn trọng tính khả thi của chính sách hợp pháp hóa tại chỗ, đảm bảo sự công bằng của thị trường lao động và ổn định xã hội. Một số học giả đề xuất:
- Thực hiện chương trình thí điểm, chọn lọc những lao động nhập cư bỏ trốn đáp ứng điều kiện nhất định để hợp pháp hóa.
- Cải thiện tiền lương và điều kiện làm việc để giảm động cơ bỏ trốn.
- Tăng cường xử lý môi giới lao động trái phép và nền kinh tế ngầm, đảm bảo cân bằng giữa quyền lợi lao động nhập cư và phát triển ngành công nghiệp.
Trong bối cảnh cạnh tranh lao động quốc tế ngày càng gay gắt, chính phủ cần tìm ra giải pháp bảo vệ quyền lợi người lao động, đồng thời đảm bảo phát triển kinh tế và ổn định xã hội. Đây sẽ là bài toán quan trọng mà chính phủ phải đối mặt trong tương lai.
Xem thêm tin tức lao động nước ngoài Việt Nam tại Đài Loan
我國失聯移工持續攀升，根據勞動部統計，失聯移工人數到今年1月已累計高達9萬人，其中製造業就多達5萬1944人，占比過半。隨著失聯移工人數持續攀升，勞動部去年底就曾邀請相關團體召開座談，討論失聯移工合法化的可行性，引起各界反彈，認為就地合法將會鼓勵移工非法行為，未來恐怕會造成更多的失聯移工。
台灣國際勞工協會理事長陳秀蓮：「現在的長照制度底下，對於雇主跟對於所謂家庭看護工的，保障都是不夠的，所以就會造成看護工，會非常辛苦地綁在家裡面照顧雇主，然後雇主其實就算想讓看護工放假，資源也進不來，所以他會變成，兩個人在家裡面弱弱相殘。」
台灣開放移工來台工作，超過30年，在台移工人數更高達80萬人，是產業與長照體系，不可缺少的重要勞動力，但這群藍領移工的勞動環境，長期以來備受爭議。
台灣國際勞工協會理事長陳秀蓮：「一個就是高額的仲介費，一個工人大概是要，15到20萬的仲介費，然後不能只有轉換雇主，家庭看護工是沒有勞動條件保障的，聘僱年限是固定的，所以在這幾個制度的綑綁底下，其實外勞在沒有辦法找到一個，適當可以轉換雇主，或一個比較好的勞動條件的時候，他可能就會選擇逃跑。」
許多移工，在危險或不安全的工作條件下，選擇逃逸，想返鄉卻面臨各種障礙，不良的仲介制度，不得自由轉換雇主，都是導致外籍移工，逃逸狀況惡化的原因。
台灣國際勞工協會理事長陳秀蓮：「現在政府開出來的藥方就是，我一直抓嘛，我有不同的方案，我有不同的專案，然後各大從警察局，移民署到所謂的海巡署，到調查局都在抓逃跑外勞，你只去解決抓，你不去解決製造這些人，為什麼要跑的理由，跟原因跟推力好了，其實你根本沒有辦法解決這個問題。」
根據勞動部統計，我國失聯移工人數，從2020年的5萬2千多人，到今年1月已累計高達9萬人，其中製造業就多達5萬1944人，占比過半，其次是看護工3萬300人，再來是漁工和營造業，也有三千人左右，移工已經成為我國，常態的補充性勞動力，但國內產業的缺工問題，衍生非法僱用需求，移工為了多賺一點錢，冒險走向非法僱用一途。
監委王幼玲：「合法移工都只有基本工資，加上加班費，但是非法移工，他是根據勞動市場的機制，比如說營造業，它的起薪就是4萬塊，合法移工可能還只有不到3萬塊，合法跟非法，每個月有1萬的價差，那你想合法移工，有那個動機變成非法的移工。」
我國失聯移工持續攀升，勞動部去年底就曾邀請，相關團體召開座談，討論失聯移工合法化的可行性，但引起各界反彈，學者認為就地合法，將會鼓勵非法行為，未來恐怕會造成更多失聯移工。
台大國發所副教授辛炳隆：「第一個要考量到的是，當你做這樣的一個政策的時候，會帶來一個，我們講的所謂的示範效果，你等於在告訴那些，還沒有失聯的移工，你就失聯沒關係，反正我們就不讓你轉正，所以我覺得這個機制，真的不是應該輕易的啟動。」
勞動部勞動力發展署組長蘇裕國：「失聯移工要合法再轉正，各個利害關係的團體意見都不一樣，那目前多數看起來是不支持的，同時這個議題，因為它會涉及到就業服務法，以及移民法可能都要做修正，所以這個議題，我想持續的我們會跟社會，來收集相關的意見，再進行溝通。」
勞動部強調，一切仍在討論階段，未來是否會推動修法，或是採取一次性特赦，尚未有定案，只是當初拋出移工非法變合法，目標就是要解決，我國勞動力短缺困境，但學者認為，無法根本解決缺工問題。
台大國發所副教授辛炳隆：「這些失聯的移工在台灣，目前不是櫻櫻美代子，不是，他也是在某些地方工作，但你把他轉正了以後，你把這些移工從那些，沒有使用移工權利的雇主，移到有使用移工權利的，有個聘請移工權利的雇主，你是把他從A工作轉到B工作，你轉過來的，你解決B工作的缺工問題，那A工作不就還是缺工嗎，透過這樣的轉換，不見得可以解決缺工的問題，只不過缺工的雇主會改變而已。」
專家指出，我國移工政策停在30年前，也讓逃逸非法外籍移工，繼續存在社會當中，隨著各產業缺工不停擴大，政府若把非法變合法，把藍領移工留下來，得全面考量各種現實條件，才能替台灣解決，緊迫的缺工危機。
Nguồn: 全台失聯移工破9萬人推「就地合法」？勞動部：蒐集各界意見中
就地合法的潛在好處
針對逃逸移工問題，有專家主張透過「就地合法」方式，將符合條件的逃逸移工納入正式勞動體系，並可能帶來以下好處：
補充勞動力缺口：台灣高齡化與少子化加劇，勞動力短缺問題日益嚴重。若能將部分逃逸移工轉為合法勞動者，將有助於填補長照、農業與製造業的人力需求。
保障移工基本權益：合法化後，移工將受勞動法規保護，確保合理工資與勞動條件，減少不肖雇主剝削問題。
提升政府管理效率：透過合法化，政府能有效掌握移工數據，加強監管，降低非法勞動市場帶來的風險，並減少逃逸移工對治安造成的影響。
潛在風險與挑戰
然而，反對方則認為就地合法可能產生負面影響，政府須審慎考量，避免造成更嚴重的社會問題，包括：
可能助長逃逸行為：若逃逸移工有機會獲得合法身份，可能會刺激更多移工選擇逃逸，形成惡性循環，進一步衝擊勞動市場秩序。
影響合法雇主權益：目前依法聘僱移工的雇主需支付仲介費、申請費等相關成本，但若逃逸移工可就地合法，將對合法雇主造成不公平影響，甚至可能提高移工逃逸的誘因。
管理與執行困難：如何界定合法化的標準、篩選適用對象，以及監督雇主與移工權益，都是政府需面對的挑戰。若管理不善，可能導致新的黑市勞工問題。
政策方向與未來展望
面對日益嚴峻的逃逸移工問題，政府應審慎評估「就地合法」政策的可行性，並兼顧勞動市場公平性與社會穩定。有學者建議，可透過試辦計畫，篩選符合特定條件的逃逸移工進行合法化，同時強化對移工的管理機制，例如改善工資與工作條件，降低逃逸動機。此外，應加強非法仲介與地下經濟的查緝，確保移工人權與產業發展的平衡。
在國際勞動市場競爭加劇的情況下，如何在維護勞工權益的同時，也保障台灣產業發展與社會安定，將是政府必須面對的重要課題。
Nguồn: 逃逸移工問題惡化 政府應審慎評估就地合法可行性
